京冀协同治水 密云水库全流域生态将统一规划、统一标准

“看，那边是苍鹭飞起来了…”三月的密云水库白河主坝内，沿着151米的高水位线，水面刚刚破冰，成群的野鸭低飞，戏水觅食，翅膀扑棱棱响着。密云水库水生态所李明妹放下手中的望远镜，拿着护林员的布斗笠遮一下光线，指着主坝不远处，“下面就是连通南水北调中线工程的第9级进水泵站，外面是给下游泄洪补水的闸口。看现在这水面多高，以前这里有两个小岛，水位上来，盖过了”。

据李明妹介绍，到2020年底，库区林木覆盖率达到90%，建成河湖鸟类AI观测站，持续检测到大鲵、长额象鼻溞、黑鹳等环境指标性生物，并检测到桃花水母DNA。“我观测到猛禽站在冰面上打洞捉鱼，起飞时翅膀够一人多宽。统计到的鸟类228种，国家一级14种，二级37种。2022年4月，消失70年的濒危物种栗斑腹鹀也再次出现。”李明妹激动地说。

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讲起密云水库的水量的变化，密云水库管理处调度运行科副科长王泽勇尤记得2021年10月1日8时那个时刻。“蓄水位155.30米，又刷新水库纪录了！”王泽勇与同事们像往常一样，综合潮河、白河观测点汇集来的测报数据，对水库蓄水情况进行计算。恰是这一算，“算”出了建库以来历史水位“新高程”。

“盆里有水，心里不慌”。自2015年南水进京以来，密云水库转为北京市战略性水源储备的“大后方”，蓄水量由8亿立方米，逐年攀升并稳定至近30亿立方米。王泽勇说，“在南水进京前，坊间曾有‘京城三杯水两杯来自密云水库’一说。如今，北京市区日均生活用水300万方左右，其中居民生活用水约160万，这样算来，密云水库的蓄水量可保市区近3年用水，‘大水盆’已经成了北京市民的‘水底气’” 。

库区水量饱满，水质常年保持在地表Ⅱ类标准水质，当然与密云水库系统化“治水”的观念密不可分。密云水库管理处党委副书记孙秀红表示特别是习近平总书记2020年给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信之后的近三年来，密云水库坚持“部门联动、市区协同、京冀携手”，持续推动上游保水、库区保水、护林保水、依法保水和政策保水，“密云水库的治水保水护水一直以整条流域为整体任务落实，同时京冀协同、联动推进，通过系统政策的设计，保障了密云水库这盆净水不受侵害，又体现了前瞻性。”孙秀红说，密云水库已经成为协同治水的典范。

密云水库流域总面积15788平方公里，其中河北省占78%，主要涉及张家口和承德两市五县，保护好密云水库“无价之宝”，离不开京冀协作，更离不开全流域的共同努力、协同推进。

去年8月30日，《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议（2021—2025年）》正式签订。新一轮协议基于北方水资源保护的特点，坚持“水量核心、水质底线”的原则，健全完善水质水量补偿基准、补偿标准，增加了纳入考核监测河流的数量，进一步强化了资金绩效管理和项目实施引导。

其实，京冀协同联合治水保水，早已在探索的路上行进了多年。2020年，京冀两省政府就制定印发了《京冀密云水库水源保护共同行动方案》，携手推进“生态保水、执法保水、科技保水、工程保水、河长制保水”五大行动。特别是2018年底北京市与河北省签订了《北京市河北省密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》（2018年至2020年），建立了全国首个以水量、水质、行为管控为主导的生态补偿机制。补偿政策实施三年来，共落实生态补偿资金21.51亿元（其中本市9.51亿元、中央9亿元、河北省3亿元），潮白河流域密云水库上游入北京境内水量9.46亿立方米，跨境断面水质基本指标好于考核标准，补偿期总氮浓度总体明显下降，京冀协同保水的序章已初步写就。

据市水务局相关负责人介绍，2022年，以京冀密云水库水源保护工作联席会议为载体，北京系统推进流域污染治理与生态修复，完成279个村庄污水治理，境内22个乡镇污水处理率达到98%，农村地区生活垃圾无害化处理率100%，密云水库上游流域179条小流域已达到生态清洁小流域标准；加强流域污染监测评价，组织开展了2022年密云水库全流域总氮溯源监测解析工作，为流域污染治理和水土流失防治提供基础依据；强化京内总氮考核补偿，印发北京市水生态区域补偿暂行办法，将密云水库上游入库总氮总量考核列为对各区考核重要指标；强化流域管控与执法监督，组织开展2022年度密云水库流域“蓝盾专项执法行动”、潮白河流域生产建设项目水土保持强监管专项行动，与河北相关部门建立跨区域联合执法工作机制等。

“下一步，还将积极探索共同建设京津冀协同发展密云水库流域生态文明先行示范区，全流域将统一规划、统一标准、统一管控、统一监测评价等。同时，京冀两地还将继续深入落实京冀密云水库水源保护共同行动方案，深化协同机制，全面做好全流域水质、总氮、水土流失监测溯源，编制全流域相关污染防控工作实施方案，推动联合开展项目绩效评估，共同推进全流域绿色高质量发展。”相关负责人透露。

文/北京青年报记者 解丽

编辑/彭小菲