江西南城：牵住规范办案“牛鼻子” 提升阳光执法公信力

今年以来，南城县公安局执法规范部按照执法规范化建设的要求，牢牢牵住执法源头管理这一“牛鼻子”，在继续做好功能区“四个一律”、案件集中保管等工作的同时，抓好执法管理、人员滞所、警情处置三个环节，既从全局层面完善了相关制度，也从基层首创中探索了有益经验，执法规范化建设在良性轨道上不断提速。

一、执法管理勤巡查、重督改。制定《南城县公安局执法巡查制度》，对执法量较大的单位实行每日巡查制度，执法量较少的单位实行每周巡查制度。由执法规范部以及执法单位当日值班领导，采用现场检查和视频检查相结合的方式，对办案区是否规范使用、接处警是否规范、受案立案是否准确及时、笔录是否及时上传、取证是否及时全面等进行逐案、逐人巡查，巡查情况及时上网通报，并要求相关单位将整改情况在5日内进行反馈。巡查中发现的问题实行累计扣分制度，除直接对责任民警扣分外，每月对各办案单位的扣分情况进行排名。今年以来，共开展执法巡查8次，从8期《执法巡查通报》的情况看，通报的问题已由最初的每期6项，到现在的每期1至2项。

二、人员滞所强监督、严问责。制定《南城县公安局执法办案区使用管理规定》，要求凡是进入办案区的涉案人员一律由当天值班领导一同带入办案区，对整个过程实行全程监督;凡是当晚有人员在办案区过夜的，由值班领导向执法规范部进行报备，并由民警负责对夜间看守情况进行视频巡查;凡是在看守中出现脱岗、睡岗现象的，对相关办案民警和值班领导进行问责。为消除夜间看守睡岗产生的管理隐患，创造性地在每个办案区候问室安装了闹铃，设置为每10分钟响一次，自安装闹铃后，未发现看守人员睡岗问题，收效明显。

三、警情处置全记录、建台账。制定《南城县公安局规范执法记录仪使用若干规定》，明确审查违法犯罪嫌疑人不检查使用音频视频同步录音录像的，对责任民警提醒谈话并通报全局;对多次违规或故意关闭音视频信号的，对责任民警和单位负责人予以诫勉谈话、黄牌警告，并将执法告知单在网上告知相关人员，尤其在接处警、现场处置伤害类案件、查处黄赌毒案件以及紧急情况下进行现场勘验、检查、搜查等执法活动时必须使用执法记录仪，要求24小时内将影像资料下载至本单位专用存储设备上进行保存，并建立执法记录仪管理使用台帐。(钟涛 饶焕军)