交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明：从无序到有序 安全应是第一底线

网约车新政实施已经一年了，网约车市场在这一年的时间里经历了诸多变化，尤其是从政府承认网约车合法地位，到各个地方政府落地实施细则强化网约车的规范化运营，整个市场也从最初的野蛮增长逐渐回归理性的发展道路。而在7月21日以“新政一年，网约车变与不变”为主题的首届智慧经济思想会上，交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明阐述了自己的观点，他认为在这一年里，网约车行业经历了从无序发展到有序发展的过程，乘客的各项权益也逐步得到了保障;同时从业人员的收入和信心都逐步恢复，传统出租车行业的改革意愿也逐渐变得主动，整个行业都在有法可依的格局下逐步发展。

恪守六大底线 形成安全前置的防范机制

在徐康明的观点阐述中，其中最重要的就是他提出了六个行业无论如何发展都不应该变化的底线。而其中最重要的一个底线就是安全。

徐康明认为在网约车行业发展的初期安全前置的底线是被打破的，不管是因为监管的缺乏还是部分平台为了扩大规模，都导致网约车行业出现了一些不好的声音。例如一些安全事故、一些驾驶员的行为不规范而导致乘客权益受到伤害，甚至有一些刑事案件的发生。正是这些问题导致“黑车”的头衔也安在了网约车的头上。所以在徐康明看来，要推动行业发展，首先要恢复的就是安全前置机制，而这也是出租车行业监管非常重要的一个环节。它包含了对从业人员的资质要求，车辆运营类型以及车龄、车辆检修的要求，这也是网约车新政中所强调的几项硬性规定。

而作为目前网约车行业的龙头企业之一，首汽约车在安全前置机制上就走在了行业的前列。由于首汽约车是首汽集团旗下的网约车平台，因此从一开始对驾驶员、车辆的要求都是按照规范化运营，按照首汽集团国宾用车的规格来要求的。因此无论是驾驶员的资质还是车辆运营的类型、车龄和车辆检修的情况，都符合网约车新政的要求。而这恰恰也和徐康明的理念不谋而合。

营造公平竞争环境 妥善平衡各种利益

而徐康明提出来的六大底线，还包括确保行业无歧视，网约车驾驶员不应该因为乘客的年龄、性别、出行目的等因素而拒载或忽视。而在这一点上，首汽约车也比其它平台做得更加优秀，目前拒载率几乎为0，更是推出了商务福祉车服务，来解决特殊人群出行的难题。

此外，徐康明还认为营造公平竞争环境，妥善平衡各种利益也是网约车行业发展中的重要底线。而要恪守这两条底线的两个前提则是严格执行行业服务质量的提升和让行业的发展、监管都有法可依。

在他看来，行业的发展需要确保公平竞争的市场环境，维护一个公平竞争的市场环境，新政出台一周年之际，仍有部分企业与政府的监管机制进行对抗，导致出现有法不依或有法难依的局面。

此外，还要妥善平衡各种利益。徐康明表示，行业的改革，是一个世界性难题，因为涉及了各种各样的利益，要解决消费者打车难、打车贵问题，也要解决从业人员的收入和企业回报问题，同时解决几大问题很难。因此要坚持公平原则，平衡群体的利益。

而解决这些问题，不仅仅需要政府和法律法规的支持，还需要企业自身也积极纳入监管体系、积极推动行业融合。例如首汽约车主动与一些传统的出租车公司达成战略合作，帮助它们完成转型升级，就是为了营造更加公平的竞争环境，也能够更好地解决传统行业和新业态之间的利益问题。

徐康明的这些观点得到了与会专家的一致认同，专家们表示只有各地政府以及企业都愿意支持政策的改革，网约车行业才能够在坚守底线的同时得到更好的发展。